各街道辦事處，區政府有關部門，區直有關單位：

　　《嶗山區水利基礎設施日常維修養護管理辦法》已經區政府同意，現印發給你們，望認真組織實施。

青島市嶗山區人民政府辦公室

　　??????? 2022年8月31日

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嶗山區水利基礎設施日常維修養護管理辦法

　　第一章? 總則

　　第一條? 為明晰我區水利基礎設施管護主體，落實管護責任，健全完善“建管并重”的管護機制，充分發揮已建成水利基礎設施在安全保障、防汛抗旱、水利生態等方面的綜合效益，維護正常水事秩序，確保水利基礎設施安全運行。根據國家和省、市有關法律、法規的要求，結合我區水利基礎設施日常維修養護管理實際，制定本辦法。

　　第二條? 水利基礎設施日常維修養護是指對水利基礎設施進行巡查養護、局部工程維修和養護等工作，維持、恢復或改善原工程面貌，保持工程的設計功能。

　　第三條? 水利基礎設施日常維修養護管理遵循“統一領導、分級負責、因地制宜、管養分離、注重實效、強化監督、嚴格標準、科學規范、養修并重、保障安全”的原則。

　　第四條? 水利基礎設施日常維修養護管理的主要任務是明確管理責任、優化管護體系、實施物業化管理。

　　第五條? 水利基礎設施日常維修養護的工程包括：（1）以政府財力投資為主建設，已完工并交付使用的水利工程項目；（2）尚未治理，但擔負防汛抗旱等重要公共安全功能且屬區、街道或社區集體產權的水庫和塘壩、堤防；（3）擔負防汛（山洪）安全和水資源監控的水利信息化監測監控項目。具體包括小型水庫、塘壩、河道堤防、海堤、攔河（沙）壩等水利工程，以及防汛（山洪）災害監測預警、水資源監測、水庫大壩安全監測等水利信息化系統設備。

　　區農業農村局建立全區水利基礎設施日常維修養護工程項目庫，根據每年的項目變化情況實行動態管理。

　　第六條 ?農村飲水安全工程的水井、泵站和水處理、消毒、輸配水管網設施納入區集中供水設施統一管理，管理辦法另行研究。水利基礎設施的新建、改建、擴建、工程搶險、應急度汛修復等水利工程項目建設不適用本辦法。

　　第二章? 管理責任

　　第七條 ?水利基礎設施按照“誰投資、誰所有，誰建設、誰管理”的原則落實管理單位明確管理責任。產權人可直接承擔管理單位職能，或授權指定有管理能力的法人（單位）作為水利基礎設施的管理單位承擔管理單位職能；未辦理產權登記的水利基礎設施，由各街道辦事處、區文旅委相關處室、區供水管理服務中心等承擔管理單位職能或授權指定有管理能力的法人（單位）作為管理單位；區農業農村局是水利信息化系統設備的管理單位。

　　第八條? 區農業農村局向水利基礎設施管理單位頒發管理證書，明確水利基礎設施管理單位。管理證書由區農業農村局統一印制，管理證書載明設施名稱、位置、功能、管理單位、管理權利與管理責任、管理范圍等基本信息。

　　第九條? 水利基礎設施管理證書不具有證明產權的法律效力，不能進行交易、抵押、質押、擔保等活動。水利基礎設施管理單位需要變更的，應該及時辦理變更手續并妥善辦理檔案資料交接。

　　第三章? 安全責任

　　第十條 ?水利基礎設施安全管理實行行政首長負責制。各街道辦事處轄區內的水利基礎設施安全管理責任（區文旅委相關處室、區供水管理服務中心直接管理的設施除外）由所屬街道辦事處承擔；區文旅委相關處室、區供水管理服務中心承擔直接管理水利設施的安全管理責任。

　　第十一條 ?水利基礎設施管理單位是水利基礎設施的管理責任主體，也是落實具體安全管理措施的責任主體。水利基礎設施管理單位按照國家、省、市行業主管部門和安全生產業務主管部門的要求落實水利基礎設施的安全管理制度和安全措施，確保工程安全運行。

　　第十二條 ?水利基礎設施的管理和安全責任不因經營承包租賃事項轉給承包租賃人。

　　第十三條 ?區農業農村局和基層水利服務機構負責加強對小型水利工程管理與運行維護的監管和技術指導，督促管理單位切實履行管理責任，保障工程安全長效運行。

　　第四章 管護體系與職責

　　第十四條 ?水利基礎設施日常維修養護管理工作由區小型水利工程管理體制改革領導小組統一領導。領導小組負責全區水利基礎設施日常維修養護管理工作重大問題的研究決策，領導小組辦公室設在區農業農村局。

　　第十五條 ?水利基礎設施日常維修養護管理工作實行區水行政主管單位、水利設施責任單位、基層管理單位（社區、企業、個人、社會團體、其他單位）三級日常維修養護管理體系。

　　第十六條? 區農業農村局作為區水行政主管部門和區小型水利工程管理體制改革領導小組辦公室，負責全區水利基礎設施日常維修養護管理工作、安全運行管理的監督檢查和業務指導，負責貫徹執行國家和地方有關法律、法規、規章和有關規定。具體承擔以下職責：

　?。ㄒ唬┴撠熞罁巨k法配套制定水利基礎設施日常維修養護管理實施細則，明確管理程序，配套技術標準，確保實施成效。

　?。ǘ┴撠熤笇Ц鹘值擂k事處、區文旅委相關處室、區供水管理服務中心落實管理權界定工作。

　?。ㄈ┴撠熃⒑硕{入區財政承擔日常維修養護管理的水利基礎設施項目臺賬，并按年度進行更新。

　?。ㄋ模┴撠熃M織對各單位的日常維修養護管理工作進行監督檢查、業務指導、績效考核。

　?。ㄎ澹┴撠熕畔⒒到y設備的日常維修養護和相應經費的使用。

　?。┴撠熑珔^水利基礎設施維修養護管理工作智慧化、信息化的推進實施。

　?。ㄆ撸┴撠熗瓿蓞^小型水利工程管理體制改革領導小組下達的其他任務。

　　第十七條? 各街道辦事處是各自轄區水利基礎設施（區文旅委相關處室、區供水管理服務中心直接管理的設施除外）日常維修養護管理的責任單位，全面負責管轄范圍內水利基礎設施的日常維修養護管理工作。具體承擔以下職責：

　?。ㄒ唬┴撠煂{入區財政承擔日常維修養護管理的水利基礎設施項目實施日常維修養護管理。

　?。ǘ┴撠煴O督指導未納入區財政承擔日常維修養護管理的水利基礎設施做好日常維修養護工作，并制定相關的管理細則。

　?。ㄈ┴撠熖釄笙乱荒甓葦M納入區財政承擔日常維修養護管理的水利基礎設施項目明細。

　?。ㄋ模┴撠熍浜舷嚓P執法工作，協調解決管轄范圍內的水事糾紛，維護正常的水事秩序。

　?。ㄎ澹┴撠熑粘＞S修養護管理專項經費的使用。

　?。┴撠熗瓿蓞^小型水利工程管理體制改革領導小組下達的其他任務。

　　第十八條 ?區文旅委相關處室、區供水管理服務中心是自身直接管理的水利基礎設施日常維修養護管理的責任單位，全面負責管轄范圍內水利基礎設施的日常維修養護管理工作。具體承擔以下職責：

　?。ㄒ唬┴撠熤苯庸芾淼乃A設施的日常維修養護管理和日常維修養護管理專項經費的使用。

　?。ǘ┴撠熖釄笙乱荒甓葦M納入區財政承擔日常維修養護管理的水利基礎設施項目明細。

　?。ㄈ┴撠熍浜舷嚓P執法工作，協調解決管轄范圍內的水事糾紛，維護正常的水事秩序。

　?。ㄋ模┴撠熗瓿蓞^小型水利工程管理體制改革領導小組下達的其他任務。

　　第十九條? 管理單位（社區、企業、個人、社會團體、其他單位）負責水利基礎設施的日常運行管理，落實安全運行管理制度和具體管護管理措施，配合做好相關執法工作，加大自籌水利基礎設施維修養護資金的投入，提高水利基礎設施安全運行保障能力；對未納入區財政承擔日常維修養護管理的水利基礎設施項目，自籌日常維修養護資金，落實安全生產措施，保證設施安全運行。

　　第五章? 物業化管理

　　第二十條? 水利基礎設施的日常維修養護實行物業化管理。物業化管理的內容包括巡查養護和工程維修。

　　各街道辦事處、區文旅委相關處室、區供水管理服務中心按照政府購買服務有關規定選聘管轄范圍內水利基礎設施、水利信息化系統設備物業化管理單位。

　　第二十一條 ?物業化管理單位負責巡查養護隊伍的組建和管理，負責隊伍的業務培訓，并建立內部考核管理制度。

　　巡查養護人員配備數量標準：?。?）型水庫按照2人/座，?。?）型水庫1人/座；庫容5萬以上的塘壩1人/座，庫容5萬以下的塘壩1人/2座；河道堤防和海堤1人/3千米；攔河（沙）壩的巡查養護任務由所在河段的巡查養護人員兼任；水利信息化系統設備的巡查養護人員不低于2人。巡查養護隊伍人員名單報各街道辦事處、區文旅委相關處室、區供水管理服務中心審核備案。

　　巡查養護人員選定的基本標準是：熱愛公益事業，身體健康，能正確使用通訊工具和基本交通工具；年齡原則上不超過55周歲（身體條件好的可適當放寬年齡），巡查養護隊伍應熟悉水庫、河道岸線所在區域情況，專職從事水利基礎設施物業化管理工作。物業化管理單位聘用巡查養護人員應按照國家相關法律法規簽訂合同，落實工資福利待遇及工傷或意外傷害險。

　　巡查養護人員主要職責是在物業化管理單位的領導下執行水利基礎設施日?？醋o巡查任務、開展養護工作、落實水利基礎設施的安全監督檢查任務，配合維護水事秩序。

　　第二十二條 ?物業化管理單位落實巡查養護記錄制度，巡查養護人員如實記錄巡查養護工作。巡查檔案資料和養護檔案資料報各街道辦事處、區文旅委相關處室、區供水管理服務中心存檔。

　　物業化管理單位在巡查中發現的超出日常維修養護工作范圍的問題，應按照相應管理程序報各街道辦事處、區文旅委相關處室、區供水管理服務中心處置；巡查中發現的水事違法行為，應及時上報主管單位，并協助做好執法取證工作。

　　第二十三條 ?物業化管理單位對巡查養護中發現或設施運行中出現的問題，提出工程維修方案，各街道辦事處、區文旅委相關處室、區供水管理服務中心復核后，按照“先急后緩”的原則由物業化管理單位具體實施。工程維修方案應符合或優于工程原設計方案，保證工程安全、正常運行。

　　第二十四條 巡查養護和工程維修的內容包括水利基礎設施管理保護范圍內的水利工程及其附屬設施、機電設備、管理用房，以及信息化系統設備的安全巡查檢查、養護保潔和維修。具體有以下內容：

　　1.庫塘擋水建筑物（大壩）、泄水建筑物（溢洪道）、放水建筑物（放水涵管）、放水閘門(閥)、啟閉機、機電設備、壩體排水設施（排水溝槽）的巡查檢查、養護保潔和維修；壩護面護坡、草皮、壩頂道路、管理范圍內防汛道路（交通橋）、管理房、壩頂照明、滅火救生安防設施的巡查檢查、養護保潔和維修；庫塘壩面、溢洪道及管理范圍內的保潔和雜草樹木清理。

　　2.河道堤防和擋水建筑物（攔河壩、閘）的巡查檢查、養護保潔和維修；河道內影響防洪安全的自然生長的雜草、樹木、高桿植物以及浮柴等雜物的清除和運輸；海堤的巡查檢查、養護保潔和維修。

　　3.水利工程安全管理、警示公示類標識標牌、管理保護范圍公告牌、管理保護范圍界樁界牌，河長制公示牌、防護圍欄（網）的巡查檢查、養護保潔、維修設置。

　　4.水利信息化系統設備軟硬件的巡查檢查、養護保潔和維修。

　　5.巡查養護和工程維修技術檔案匯編整理及巡察養護人工費用。

　　第二十五條 ?各街道辦事處、區文旅委相關處室、區供水管理服務中心管轄領域內水利基礎設施，年度巡查養護和工程維修方案報區農業農村局備案；年度巡查養護和工程維修方案在實施過程中有變更的，應履行變更手續并報區農業農村局備案。

　　第六章? 經費保障

　　第二十六條? 區財政設立水利基礎設施日常維修養護管理專項經費，區財政局負責水利基礎設施日常維修養護管理專項經費的保障。

　　第二十七條? 區農業農村局建立納入區財政承擔日常維修養護管理的水利工程項目臺賬和水利信息化系統設備臺賬，明確維修養護項目基數。

　　水利工程的日常維修養護費定額標準按照國家、省、市有關定額標準結合區內實際測算后執行；水利信息化系統設備日常維修養護費定額標準按照水利部《水利信息系統運行維護定額標準（試行）》和《水利部辦公廳關于印發山洪災害防治非工程措施運行維護指南和山洪災害監測預警設施設備運行維護管理要求的通知》（辦防〔2019〕102號）執行。

　　第二十八條 ?每個年度的水利基礎設施日常維修養護管理專項經費由區農業農村局根據定額標準和維修養護項目基數進行測算后列入區農業農村局下年度預算。

　　第二十九條 ?水利基礎設施日常維修養護管理專項經費按用途分為巡查養護費、工程維修費兩部分，巡查養護費占比60%，工程維修費占比40%。其中，巡查養護費用于支付水利基礎設施草皮及苗木養護、維護壩（堤）面平整、保持水面及壩（堤）面衛生整潔、保證設施完整、看護人員對水利基礎設施進行巡查看護等費用，該費用依據考核結果撥付；工程維修費用于支付工程維修施工費，以項目實際發生并經第三方工程審計（審核）的結果為準，驗收后撥付。

　　第三十條 ?各單位管轄范圍內水利基礎設施物業化管理服務單位的招標、工程維修方案審查、監理、質量檢測、驗收、聘用第三方工程審計（審核）、新增項目確權測繪等輔助工作發生的費用不得占用水利基礎設施日常維修養護管理專項經費，其費用由各單位另行列支。

　　第三十一條? 水利基礎設施日常維修養護管理專項經費根據第三方審計（審核）結果，結合考核驗收情況，由區農業農村局按程序申請撥付。區財政保障的日常維修養護管理專項經費，各水利基礎設施維修養護管理責任單位要確保?？顚Ｓ?。

　　第七章? 監督檢查、驗收和績效考核

　　第三十二條? 區農業農村局組織相關單位或委托第三方機構對水利基礎設施日常維修養護工作開展情況督導檢查，并對檢查結果進行通報。各街道辦事處、區文旅委相關處室、區供水管理服務中心對各自管轄范圍內的物業化管理工作自查，自查情況每季度報區農業農村局備案。

　　第三十三條? 物業化管理服務實行驗收和審核制度。各街道辦事處、區文旅委相關處室、區供水管理服務中心等負責對物業化管理單位的年度服務工作驗收。

　　各街道辦事處、區文旅委相關處室、區供水管理服務中心等負責委托第三方審核服務機構對當年工程維修項目進行審核。審核報告作為申請和撥付維修資金的依據。

　　第三十四條? 水利基礎設施日常維修養護管理實行績效考核制度，區農業農村局組織相關部門人員組成績效考核小組。

　　績效考核實行百分制計分法，分值由日常監督考核得分與定期考核得分組成，其中日常監督考核得分占60%，定期考核得分占40%?？己朔职此纳嵛迦氡Ａ?位小數。

　　績效考核小組根據督導檢查結果每半年發布一期日常監督考核通報，績效考核得分是撥付巡查養護費的依據?？冃Э己?0分（含）以上為優良，70分（含）以上為合格，70分以下為不合格?？冃Э己藶閮灹嫉却蔚?，全額發放當期經費；績效考核為合格等次的，低于90分（不含），每減少一分當期經費發放降低一個百分點，70分發放當期經費的80%；績效考核為不合格等次的發放當期經費的50%；連續2次考核為不合格等次的，對相關責任單位進行約談，并責成其終止與物業化管理單位的合同，重新確定物業化管理單位。

　　第三十五條? 對自籌資金進行維修養護管理的水利基礎設施，由各街道辦事處參照區考核標準和實施細則，結合實際情況制定相應考核辦法，對管理單位進行考核。

　　第三十六條? 對弄虛作假套取養護資金，工作責任心差，工作不力而造成嚴重后果的，按程序啟動問責機制，按照規定追究有關人員責任。

　　第八章 ?附則

　　第三十七條? 對駐區部隊所屬的水庫、塘壩等設施，因數量和養管資金少，不便于單獨成立養管隊伍，按屬地管理的原則由工程所在街道辦事處代管，具體事宜由相關單位和工程所在街道辦事處協商處理。

　　第三十八條 ?河道水域保潔（水面垃圾、漂浮物日常清理）工作由各街道辦事處、區文旅委相關處室、區供水管理服務中心按照區環衛工作相關要求執行。預算可參照各單位的河道堤防臺賬和《山東省環境衛生作業計價定額》結合各單位環衛工作實際執行。所需經費由各單位另行列支，不得占用水利基礎設施日常維修養護專項經費。

　　第三十九條? 河湖“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）等涉河湖問題整治所需經費，由各單位另行列支，不得占用水利基礎設施日常維修養護專項經費。

　　第四十條? 本辦法自發布之日起實施，有效期5年。期間如遇供水體制改革，相關水利設施的責任單位、職責分工等按照供水體制改革的要求執行。

　　第四十一條? 2022年7月7日至本辦法實施前符合本辦法條款的主體可參照執行。

? ? ? ?附件：1.嶗山區水利工程日常維修養護費定額標準

　????????? 　2.嶗山區水利信息化系統設備日常維修養護費定額標準

? ? ? ?附件1

嶗山區水利工程日常維修養護費定額標準

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? ? ? ? ? ? ?附件2

嶗山區水利信息化系統設備日常維修養護費定額標準