各街道辦事處，區政府各部門，區直各單位：

　　《嶗山區2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第二批）》已經區委、區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　青島市嶗山區人民政府

　　?????????????????????? 2023年5月25日

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　　嶗山區2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第二批）

　　一、加大援企惠企力度

　　1.全力服務保障企業復工達產，落實企業開工復產實時監測報告機制，全面排查摸清企業面臨的工人返崗、產銷對接、原材料供應、資金保障、物流運輸、市場開拓等實際困難，建立問題實時征集、及時解決、限時反饋工作閉環，加快推動產業鏈上下游企業協同復工達產。指導企業合理安排生產計劃，引導有市場、有訂單的企業增加產能。（牽頭單位：區工業和信息化局）

　　2.實施穩崗擴崗專項貸款政策，對符合條件的小微企業單戶授信額度最高3000萬元，給予不超過4%的優惠貸款利率。加大利率優惠力度，提供信用授信、提高授信額度和無還本續貸等差異化支持。按照國家、省、市統一部署，延續實施階段性降低工傷、失業保險費率政策。（牽頭單位：區人力資源社會保障局，責任單位：區地方金融監管局、嶗山稅務局）

　　3.優化企業用工服務，針對重點產業、企業開展用工摸底調查，全面掌握企業缺工規模、缺工類型、技能要求、薪資水平等內容，建立重點產業、骨干企業用工需求清單，提升用工保障服務的精準性。將醫療物資保供企業納入重點服務對象，全力保障企業用工需求。（牽頭單位：區人力資源社會保障局）

　　4.降低企業辦電成本，全區小微企業申請160千瓦及以下用電報裝的，由供電企業負責公共電網至用戶電能表的全部投資。推進供電服務領域“一件事一次辦”，深化房產管理系統與供電系統數據互聯互通，常態化實施“不動產+供電”線上聯動過戶。（牽頭單位：區發展改革局、嶗山供電中心）

　　5.實施重點擴產企業包靠服務，建立新投產工業項目、年新增產值1億元以上工業企業清單，逐一明確服務專員；建立區領導包聯重點企業機制，對工業前30強重點企業及年新增產值1億元以上企業進行重點包聯服務，全力協調解決企業生產經營中的困難問題，形成優質增量拉動效應。（牽頭單位：區工業和信息化局）

　　6.開展“益小微”行動，結合“服務型執法”和“青島優品”工作要求，支持個體工商戶私營企業做大做強，線上發揮市場監管大數據資源優勢，依托“市場監管服務通”平臺，打造幫扶個體工商戶數字載體。線下開展宣傳走訪調研、進廠入企問冷暖、政銀攜手送政策等活動，為個體私營企業解決困難問題，營造扶持個體工商戶、私營企業發展的濃厚氛圍，為個體工商戶、私營企業提供快捷高效服務。（牽頭單位：區市場監管局）

　　二、加快恢復和提振消費

　　7.跟蹤抓好嶗山區《促消費、穩市場十五條舉措》落地，打好組合拳，穩定市場預期，挖掘消費潛力。發放2400萬元商超、餐飲、家電及汽車消費券，累計開展100場促消費主題活動，持續繁榮消費市場。針對“文旅商”有機結合，豐富文旅產品供給，擴大區域特色非遺和文創商品銷售。發放文旅體180萬元消費券，激發文旅、體育消費潛力；組織開展商貿、文旅企業緊缺急需用工招聘會及直播帶崗等系列活動，切實保障企業用工需求。（牽頭單位：區商務局、區文化和旅游局，責任單位：區教育體育局、區人力資源社會保障局）

　　8.開展文旅消費促進行動，充分整合山海風光、美麗鄉村、時尚業態、海洋研學、工業文明等特色鮮明的嶗山文旅產業優勢，推出十大精品旅游線路；打造主題文旅活動，策劃第33屆青島國際啤酒節，持續打造元宇宙線上啤酒節。（牽頭單位：區文化和旅游局）

　　9.加強省級電商供應鏈基地、電商直播基地、電商產業帶培育，加大電商對消費經濟的拉動，對新引進落戶、帶動能力突出的電商平臺（含跨境）及產業園區項目，給予相關獎勵支持。發揮直播帶貨對消費的促進作用，開展直播電商節、村播計劃等活動。（牽頭單位：區商務局）

　　10.積極創建省級縣域養老服務體系創新示范區。實施母嬰安全行動提升計劃，全面落實優化生育政策，2023年新增托位數384個，每千人口托位數達到3.11個。（牽頭單位：區民政局、區衛生健康局）

　　11.對生產企業、電商企業新注冊零售獨立法人公司并實現月度納統的按規模給予獎勵，最高獎勵200萬元，市、區兩級財政資金1:1配套。（牽頭單位：區商務局，責任單位：區財政局）

　　三、著力擴大有效投資

　　12.盯緊省市縣三級重點項目，建立1個目標、2項任務、4個分工、6項保障措施的“1246”推進機制，為每一個項目分配1名區級包聯領導，1個責任部門，責任部門成立項目專班，梳理審批流程，聯合職能部門研究壓茬辦理、容缺受理的路徑，倒排審批時間點，掛圖作戰。開展常態化、全覆蓋的現場協調服務，跟進解決項目落地中的困難問題，加快項目建設進度。（牽頭單位：區發展改革局）

　　13.優化政府專項債券項目工作專班常態化溝通機制，加快2023年提前下達的24億元專項債券發行使用進度，力爭上半年全部使用完畢。加強新型基礎設施建設、新能源汽車充電樁等領域項目謀劃儲備。聚焦智能制造、虛擬現實、人工智能、生物醫藥四大產業園區周邊基礎設施配套，依托產業園區收益，做好項目儲備發行工作。（牽頭單位：區發展改革局、區財政局）

　　14.落實省投資導引，推動產業項目納入省專項儲備庫，落實貸款貼息、設備獎補等政策支持。抓好事關重大生產力布局項目（虛擬現實產業園）建設；梳理投資10億元以上重點工業項目清單，加強服務保障，積極爭取相關專項支持。（牽頭單位：區發展改革局、區工業和信息化局、區科技創新委員會）

　　15.加力實施基礎設施“七網”建設行動，對新開工項目開通綠色審批通道，擇優落實前期工作經費，最大限度壓減手續辦理時限；支持公路、城建、水利等領域補短板基礎設施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控前提下，按照國家相關規定，適當下調項目資本金比例。（牽頭單位：區發展改革局、區財政局，責任單位：區城市管理局、區交通運輸局、區農業農村局）

　　16.按照“應并盡并、能并早并”原則，保障具備并網條件的風電、光伏發電項目及時并網，允許分批并網。（牽頭單位：區發展改革局、嶗山供電中心）

　　17.堅持節約集約用地，預支新增用地指標保障項目落地，在國家明確2023年度新增用地指標配置規則前，對于基礎設施項目、民生工程等符合政策的項目，可預支新增建設用地指標，預支數量不作限制，按照國家有關規定年底前統一核算。（牽頭單位：區自然資源局）

　　18.支持民營企業加大太陽能發電、風電、生物質發電、儲能等節能降碳領域投資力度，按規定落實建設用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利，定期向金融機構推送民間投資項目。（牽頭單位：區發展改革局，責任單位：區財政局、區自然資源局、區行政審批局、區地方金融監管局）

　　四、全力穩住外貿外資

　　19.盯緊歐美、日韓、RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家等境外市場，分批次組織企業“抱團出?！?，加強與境外商協會和投資促進機構對接合作，集中簽約一批外貿訂單和重大外資項目。（牽頭單位：區商務局）

　　20.對參加境外經貿類展會的企業，統籌市級資金給予其實際發生的展位每個不高于實際費用80%的展位費補助，最高不超過3萬元，每個企業同一展會最多補助2個展位。（牽頭單位：區商務局）

　　21.落實省跨境電商躍升發展三年行動計劃（2023年-2025年），開展“產業集群+跨境電商”培育行動，鼓勵我區海外倉企業在全球重點市場設立品牌商品展示中心，“前展后倉”拓展國際市場。（牽頭單位：區商務局）

　　22.積極組織參與跨國公司領導人青島峰會等重大活動，招引一批重點外資項目落地，根據嶗山區對引進外資項目的獎勵實施辦法，對當年實現到賬外資的項目根據到賬金額給予相應獎勵。同時幫助符合條件的企業申請市級到賬外資2%的獎勵政策。（牽頭單位：區商務局，責任單位：區財政局）

　　23.對世界500強企業、全球行業龍頭企業新設（或增資）年實際外資金額超過1億美元的制造業項目，以及新設年實際外資金額不低于3000萬美元的新一代信息技術、智能裝備、生物醫藥、新能源、新材料等先進制造業項目，按“一項目一議”方式給予重點支持，所需資金由市級財政承擔。（牽頭單位：區商務局，責任單位：區財政局）

　　五、優化提升供給質量

　　24.落實省級加力提速工業經濟高質量發展獎勵資金，圍繞新一代信息技術、裝備制造、高端化工等重點領域，對一季度新增工業產值超過3億元、增速不低于15%的，在一季度末按產值規模、增速等指標復合計算在全省前100名的工業企業給予獎勵；在此基礎上全年產值累計增速不低于10%且新增納稅不低于500萬元的工業企業，分檔給予單戶累計最高不超過200萬元的獎勵。企業產值以統計部門核定的數據為準。對全年累計產值和增速達到相應標準的規模以上工業企業，嶗山區額外分檔給予最高不超過500萬元的獎勵。（牽頭單位：區工業和信息化局，責任單位：區財政局）

　　25.強化企業梯次培育，支持領航型企業牽頭建立行業合作機制，建立單項冠軍培育提升機制，2023年新增獨角獸企業1家、瞪羚企業6家、專精特新“小巨人”企業3家，促進大中小企業協同、集約集聚發展。（牽頭單位：區工業和信息化局）

　　26.做大做強1個國家級“雙跨”平臺，新打造垂直行業工業互聯網平臺3個。（牽頭單位：區工業和信息化局）

　　27.堅持嚴控“兩高”、優化其他，進一步提高“兩高”項目管理科學化精準化水平；對不增加產能、能耗、煤耗、污染物排放、碳排放的技術改造項目（不包括核心設備拆除新建、產能整合、搬遷入園、易地搬遷）實行市級指導、省級報備制度。（牽頭單位：區發展改革局，責任單位：區工業和信息化局、區自然資源局、嶗山生態環境分局）

　　28.落實省生態環保產業高質量發展“311”工程方案，加快嶗山區生態環保產業集群建設，培育壯大生態環保龍頭骨干企業。（牽頭單位：嶗山生態環境分局）

　　29.鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接自然過渡期內，嶗山區每年投入銜接資金不少于100萬元，主要用于貧困薄弱社區農業配套基礎設施建設。積極創建省級鄉村振興齊魯樣板示范區，對成功獲批的省級鄉村振興齊魯樣板示范區，落實省財政獎補政策，每個分階段累計給予2000萬元獎補。（牽頭單位：區農業農村局，責任單位：區財政局）

　　六、有效釋放改革動力活力

　　30.實施要素集成改革，積極承接并落實要素市場化配置綜合改革國家試點工作。深化畝產效益評鑒改革，對符合條件的工業企業根據《嶗山區工業企業畝產效益綜合評價辦法》開展綜合評價，重點區域內工業用地全部推行“標準地”出讓。充分發揮各類政府投資基金的引導作用，引進一批創業投資基金、創業投資機構，舉辦產業資本對接活動，拓寬市場化、多元化融資渠道。（牽頭單位：區發展改革局、區工業和信息化局、區自然資源局、區地方金融監管局、青島金家嶺金融聚集區管理委員會，責任單位：區財政局）

　　31.開展營商環境集成改革，推動涉企全生命周期事項集成化辦理，實施政務服務提升行動，加快推進高頻服務事項“免證辦事”“一碼通行”，2023年完成不少于500個事項“免證辦”。以“愛山東”為統一服務品牌，強化網上受理、權力運行、用戶評價等全流程應用支撐體系，統一政務服務事項線上申報渠道，推進“全上網、進中臺”，實現標準統一、服務同質。根據市信用評價制度要求，貫徹執行市場監管、稅收管理、進出口、生態環保、勞動保障、醫療保障、醫藥招采、知識產權保護等領域建立健全行業信用評價制度，加快實施具體領域信用分級分類監管。（牽頭單位：區發展改革局、區行政審批局、區電子政務和大數據中心，責任單位：區市場監管局）

　　32.推動企業集成改革，堅持“兩個毫不動搖”，貫徹落實省創建世界一流企業引領高質量發展的若干措施，梯次培育一批具有核心競爭力的大企業好企業。落實《嶗山區促進民營經濟高質量發展政策20條》，建立中國民營500強、山東省民營100強、省民營企業家“掛帥出征”榜、青島市民營100強、青島市領軍標桿企業培育庫，爭取推動更多民營企業上榜，爭創省民營經濟高質量發展先進區。依法平等保護民營企業產權和企業家權益，持續做好中小企業應付賬款宏觀指導、綜合協調、監督檢查，督促有關部門在各自職責范圍內做好應付中小企業款項管理工作，切實維護民營企業合法權益。（牽頭單位：區發展改革局、區工業和信息化局）