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青島市嶗山區人民政府辦公室關于印發嶗山區殘疾預防行動計劃(2023—2025年)的通知
嶗山區政府 發布日期:2023-05-09
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發文機關 青島市嶗山區人民政府辦公室 發文字號 青嶗政辦字〔2023〕8號
成文日期 2023-05-09 索引號 00211919500020020230017
生效日期 2023-05-09 廢止日期
政策咨詢部門 嶗山區殘聯 政策咨詢電話 0532-88998131
主題分類 有效性 有效
發文機關 青島市嶗山區人民政府辦公室
發文字號 青嶗政辦字〔2023〕8號
成文日期 2023-05-09
索引號 00211919500020020230017
生效日期 2023-05-09
廢止日期
政策咨詢部門 嶗山區殘聯
政策咨詢電話 0532-88998131
主題分類
有效性 有效

各街道辦事處,區政府各相關部門:

  現將《嶗山區殘疾預防行動計劃(2023-2025年)》印發給你們,請認真貫徹執行。

  青島市嶗山區人民政府辦公室

  ?????????????? 2023 年5月9日

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  嶗山區殘疾預防行動計劃(2023-2025年)
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  為進一步加強殘疾預防,有效減少和控制殘疾發生、發展,根據《國務院辦公廳關于印發國家殘疾預防行動計劃(2021-2025年)的通知》(國辦發〔2021〕50號)、《山東省殘疾預防和殘疾人康復工作條例》、《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省殘疾預防行動計劃(2022-2025年)的通知》(魯政辦發 〔2022〕11號)、《青島市殘疾人事業發展“十四五”規劃》、《關于印發青島市殘疾預防行動計劃(2022-2025年)的通知》(青政辦字〔2022〕64號)有關要求,結合我區實際,制定本行動計劃。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,堅持以人民為中心的發展思想,按照政府主導、部門聯動、公眾參與、系統推進的工作原則,將殘疾預防融入經濟社會發展各領域,推動形成覆蓋全人群全生命周期的殘疾預防三級防控體系,提高全社會殘疾風險綜合防控能力,有力保障人民群眾生命安全和身體健康,服務新時代社會主義現代化國際大都市示范窗口區建設。到2025年底,全區殘疾預防政策體系進一步完善,殘疾預防服務網絡更加健全,全民殘疾預防素養顯著提高,主要致殘因素得到有效防控,殘疾康復服務狀況持續改善。

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領域

殘疾預防主要指標

2023年

2025年

殘疾預防知識普及行動

1

重點人群殘疾預防知識普及率

———

>90%

出生缺陷和發育障礙致殘防控行動

2

婚前醫學檢查率

>70%

>80%

3

孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率

>85%

>88%

4

孕產婦系統管理率

>90%

>92%

5

產前篩查率

>75%

>90%

6

新生兒遺傳代謝性疾病篩查率

≥98%

≥99%

7

新生兒聽力篩查率

>98%

>98%

8

3歲以下兒童系統管理率

>90%

≥92%

疾病致殘 ?防控行動

9

高血壓患者基層規范管理服務率

>61%

≥65%

10

2型糖尿病患者基層規范管理服務率

>61%

≥65%

11

百萬人口白內障復明手術率

>200

>350

12

以社區為單位心理咨詢室或社會工作室建成率

———

>80%

13

登記在冊的嚴重精神障礙患者規范管理率

>85%

>87%

14

適齡兒童免疫規劃疫苗接種率

>90%

>90%

15

控制和消除重大地方病的街道

100%

100%

16

接觸職業病危害的勞動者在崗期間職業健康檢查率

———

≥90%

傷害致殘防控行動

17

生產安全事故發生起數

比2016年下降10% 以上

比2020年下降11%以上

18

聲環境功能區夜間達標率

77%

達到85%

康復服務促進行動

19

每10萬人口康復醫師人數

———

達到8人

20

65歲以上失能老年人健康服務率

———

>80%

21

開展精神障礙社區康復服務的街道

———

>80%

22

開展精神障礙社區康復服務街道的居家患者接受社區康復服務比率

———

>60%

23

殘疾人基本康復服務覆蓋率

>90%

>95%

24

殘疾人輔助器具適配率

>85%

>95%

25

公共建筑無障礙設施建設率 ?

———

100%

備注:“十三五”期間未開展數據統計工作的指標2020年數據標注為 “———”。

?

????????? 二、主要行動

 ?。ㄒ唬埣差A防知識普及行動。

  1.打造殘疾預防專業力量。建立殘疾預防專家咨詢委員會,提高殘疾預防決策水平。將殘疾預防和出生缺陷防治核心知識納入相關人員年度職業培訓內容。(區殘聯、區衛生健康局牽頭,區教育體育局、嶗山生態環境分局、區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區應急局按職責分工負責)

  2.面向重點人群普及殘疾預防知識。面向學校、醫院、社區等重點場所,針對少年兒童、孕產婦、高危職業從業者等重點人群做好宣傳教育,普及殘疾預防核心知識和科學方法,全面提高殘疾預防法治觀念、責任意識。(區殘聯、區衛生健康局牽頭,區教育體育局、區民政局、區司法局、嶗山生態環境分局、區交通運輸局、區應急局,區總工會、團區委、區婦聯、嶗山公安分局、區消防救援大隊、各街道辦事處按職責分工負責)

  3.開展殘疾預防宣傳教育和安全技能培訓。利用愛耳日、精神衛生日、國際減災日、119消防日、122全國交通安全日、安全生產月、《職業病防治法》宣傳周等宣傳節點,開展殘疾預防“進社區、進家庭、進校園、進企業”宣傳教育活動。鼓勵醫療衛生、安全生產等專業機構和各級各類制作播出機構,創作播出殘疾預防主題宣傳片、公益廣告,指導公眾合理膳食、科學健身,規范就醫用藥、及時康復干預;識別各類危險標識,掌握基本逃生技能,增強全民自我防護意識和能力。(區殘聯、區衛生健康局牽頭,區委宣傳部、嶗山公安分局、嶗山生態環境分局、區交通運輸局、區應急局、區教育體育局、嶗山消防救援大隊、區融媒體中心、各街道辦事處按職責分工負責)

  4.建立殘疾報告制度。依托婦幼保健和疾病防控網絡,按照全國殘疾人康復工作辦公室下發的《0-6歲兒童殘疾篩查工作規范(試行)》開展0-6歲兒童殘疾篩查,將確診的殘疾兒童信息報送至區衛生健康局和區殘聯。按照全國殘疾人康復工作辦公室下發的《殘疾報告制度管理辦法(試行)》,依托社區衛生服務中心(站)、街道衛生院、社區衛生室,在建立居民健康檔案、開展簽約服務過程中,同步開展疑似殘疾人篩查工作,將疑似殘疾人信息報送至區殘聯。區殘聯落實殘疾評定意愿,并組織疑似殘疾人進行殘疾評定。(區衛生健康局牽頭,區殘聯、各街道辦事處按職責分工負責)

 ?。ǘ┏錾毕莺桶l育障礙致殘防控行動。

  1.加強婚前和孕前保健。推廣婚姻登記、婚前醫學檢查、遺傳病基因篩查、婚育健康宣傳教育、生育指導一站式服務,開展孕前保健、健康教育、風險評估、咨詢等工作,指導科學備孕,做好出生缺陷和兒童發育障礙綜合防治。建立個人檔案資料,完善跟蹤服務措施,及時提供診斷補助。(區衛生健康局牽頭,區民政局、區婦聯按職責分工負責)

  2.加強產前篩查和診斷。進一步優化出生缺陷監測網絡,加強產前篩查診斷和技術管理,實施母嬰安全行動提升計劃。推動實施重點人群耳聾基因篩查、罕見病篩查等項目。(區衛生健康局牽頭)

  3.加強兒童殘疾早期篩查和干預。持續開展新生兒遺傳代謝性疾病和聽力篩查,逐步擴大致殘性疾病篩查病種范圍,建立新生兒疾病篩查和陽性病例召回、診斷、治療、隨訪一體化服務模式。加強對0-6周歲兒童健康管理,堅持“救早救小”和“應救盡救”原則,積極開展初篩、復篩和診斷工作,實施動態管理,完善跟蹤服務措施,并將0-7歲疑似殘疾兒童納入康復救助范圍,實施搶救性康復救助,達到殘疾兒童康復救助全覆蓋。(區衛生健康局、區殘聯牽頭,區教育體育局、區婦聯、各街道辦事處按職責分工負責)

 ?。ㄈ┘膊≈職埛揽匦袆?。

  1.提升慢性病防控能力。普及科學健身方法,推廣太極拳等傳統體育項目,豐富開展社區體育活動。加強慢性病患者規范管理和并發癥篩查干預,落實“加強腦卒中防治工作減少百萬新發殘疾工程”。提升家庭醫生簽約服務質量,推進基層慢性病醫防融合管理。充分用好中醫藥“治未病”優勢,推廣中醫藥預防保健服務。(區衛生健康局、區教育體育局牽頭,區殘聯、各街道辦事處按職責分工負責)

  2.提升社會心理服務和精神疾病治療水平。持續開展心理健康促進行動,完善社會心理健康服務體系,強化重點人群心理健康服務。做好各類突發事件群體危機管理和心理干預。大力提升精神障礙康復社區服務能力,加強對精神疾病的識別診斷和治療康復,嚴格落實嚴重精神障礙患者監管、救治責任。(區衛生健康局、區委政法委牽頭,嶗山公安分局、區民政局、區應急局、區醫保局、區婦聯、區殘聯、各街道按職責分工負責)

  3.提升傳染病和地方病科學防控水平。加強傳染病綜合防控,落實疫情報告、流行病學調查等預防控制措施,做好監測預警、信息報告和醫療救治工作。按照國家要求適時調整疫苗種類,適當擴大適齡兒童免疫規劃,確保疫苗使用安全。做好地方病監測全覆蓋,繼續保持碘缺乏病消除狀態,持續控制地方性飲水型氟中毒。提升麻風病監測和畸殘康復水平。(區衛生健康局牽頭)

  4.開展高危病患人群篩查。提供健康咨詢、干預指導,做好腦卒中、高血壓、心血管病、糖尿病規范治療及管理。(區衛生健康局牽頭)

  5.開展防盲治盲和防聾治聾工作。積極開展致聾、致盲性疾病早期診斷、干預;落實白內障手術補貼政策;開展聽力障礙兒童篩查,及時實施人工耳蝸手術。(區衛生健康局牽頭,區殘聯、各街道按職責分工負責)

  6.加強職業病致殘防控。加強職業健康監管體系建設,做好重點行業職業健康管理,督促用人單位落實職業病防治主體責任,落實防塵、防毒、防噪聲等重點措施,減少工作場所職業危害因素。加強重點人群勞動保護,避免接觸有毒有害因素;加強嚴重致殘職業病患者救治,預防塵肺病、職業中毒、噪聲等致殘。(區衛生健康局牽頭,區發展改革局、區人力資源社會保障局、區總工會按職責分工負責)

 ?。ㄋ模﹤χ職埛揽匦袆?。

  1.加強安全生產和消防安全監督管理。加大安全工作督查指導,依照安全生產管理制度法規,嚴格落實安全生產主體責任和政府監管責任,加強重點行業領域安全生產隱患排查治理。強化工作場所職業安全健康管理,開展職業安全健康教育,提高勞動者安全健康防護能力。嚴格落實消防安全工作責任,以人員密集場所為重點,開展火災隱患排查治理,完善消防安全設施,提高防范火災能力。(區應急局、嶗山消防救援大隊牽頭,區教育體育局、區民政局、區人力資源社會保障局、區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區衛生健康局、區總工會、各街道按職責分工負責)

  2.加強道路交通和運輸安全管理。壓實道路運輸企業安全生產主體責任和部門監管責任,構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。開展道路隱患排查治理,加大交通安全法規宣傳執法力度,加強“兩客一?!敝攸c營運車輛動態監控和零擔貨物道路運輸安全管理,強化電動自行車綜合治理。提高道路交通事故傷者應急救援能力,維護良好交通秩序,營造文明行駛、安全行駛良好氛圍。(嶗山公安分局、區交通運輸局牽頭,區工業和信息化局、區衛生健康局、區應急局、區市場監管局按職責分工負責)

  3.加強工傷預防。建立健全工傷預防聯防聯控機制,精準確定重點行業企業,突出抓好工傷預防重點群體分級分類培訓。落實工傷保險費率浮動制度,提高用人單位主動做好工傷預防工作的積極性。(區人力資源社會保障局牽頭,區財政局、區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區衛生健康局、區應急局、區總工會按職責分工負責)

  4.加強兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。實施學校、幼兒園、社區、家庭“四安全”兒童傷害綜合干預,廣泛開展防范意外傷害安全教育。嚴格執行兒童用品安全強制性國家標準,依法加大監督檢查和違法懲處力度。持續實施特殊困難老年人家庭適老化改造,落實《養老機構預防老年人跌倒基本規范》。完善兒童傷害、老年人跌倒救援救治服務體系。(區教育體育局、嶗山公安分局、區民政局、區衛生健康局、區市場監管局、區婦聯按職責分工負責)

  5.增強防災減災能力。做好災害風險隱患排查,完善防災減災措施,維護災害避難場所設施,推行人員密集場所災害防御演練制度。持續提升災害監測能力,拓展預警發布渠道。健全自然災害防治信息通報與共享制度,提高災害聯防聯控和協同響應能力。建設區級應急救援醫療平臺,提高突發災害現場應急處置能力和水平。(區應急局牽頭,區自然資源局、區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區農業農村局、區衛生健康局、嶗山氣象局、各街道辦事處按職責分工負責)

  6.加強農產品和食品藥品安全監管。深入開展農產品 “治違禁控藥殘促提升”三年行動,嚴格投入品管控,防范化解農產品安全風險隱患。落實《食品生產經營監督檢查管理辦法》,加大抽檢和違法懲處力度。加強藥品和醫療器械質量安全監測。規范臨床用藥,加強藥物不良反應監測,嚴格防控因食物藥物中毒致傷致殘事件發生。(區市場監管局、區農業農村局牽頭,區衛生健康局、各街道辦事處按職責分工負責)

  7.保障飲用水安全和加強空氣、噪聲污染治理。加強城鄉供水一體化和農村供水規?;こ探ㄔO,推進農村供水工程提質改造;嚴格保護良好水體和飲用水水源。加強空氣質量監測,完善重污染天氣預警應急的啟動、響應機制。加強企業清潔生產審核,推進農村地區清潔取暖。深入開展城市聲環境功能區劃分調整工作,嚴格夜間施工審批。(嶗山生態環境分局牽頭,區住房城鄉建設局、區農業農村局、區衛生健康局、嶗山公安分局、各街道辦事處按職責分工負責)

 ?。ㄎ澹┛祻头沾龠M行動。

  1.加強和改善康復醫療服務。推行社區殘疾預防和康復指導工作,擴展家庭醫生簽約服務內容,在全區居民中鼓勵和推廣疾病早期康復治療,減少殘疾發生,減輕殘疾程度。加強幼兒園、小學和社區日間照料機構安全工作落實,減少兒童、老年人意外傷害;依托街道衛生院,在條件成熟的社區建設康復服務站點,為有康復需求的人員提供康復醫療、功能訓練,大幅度提高社區康復服務覆蓋率。(區衛生健康局牽頭,區發展改革局、區教育體育局、區殘聯、各街道辦事處按職責分工負責)

  2.提升殘疾人康復服務質量。落實政府基本公共服務責任,依靠社區衛生服務中心(站)、街道衛生院,深入開展家庭醫生簽約服務,建立居民健康檔案,落實新生兒疾病篩查工作。為有需求的持證殘疾人提供基本康復服務。加強康復機構規范化建設,實施殘疾兒童定點康復機構規范提升工程,加強社區殘疾人康復服務平臺建設。利用“殘疾人網格化服務管理系統”,切實做好殘疾人康復需求申報、殘疾評定工作,開展殘疾人輔助器具“點單式”上門免費適配服務,實現輔助器具個性化適配服務全覆蓋。(區殘聯牽頭,區發展改革局、區財政局、區教育體育局、區民政局、區衛生健康局、各街道辦事處按職責分工負責)

  3.加強長期照護服務。建立健全困難重度殘疾人照護服務保障體系,加強照護技能培訓,提升精神、智力和重度殘疾人與失能老人照護服務水平;深入推進老年安康關愛工作。做好殘疾人托養照護與殘疾人兩項補貼政策有效銜接,推進長期護理保險制度試點。(區民政局、區衛生健康局、區市場監管局、區醫保局、區殘聯、各街道辦事處按職責分工負責)

  4.全面推進無障礙環境建設。落實《山東省無障礙環境建設辦法》,提高無障礙設施規劃建設水平。加快推進信息無障礙環境建設,提升無障礙服務水平。積極參與無障礙區(縣)創建活動。與輔助器具適配有效銜接,加快推進殘疾人家庭無障礙改造。加強無障礙監督,保障殘疾人出行便利和通行安全。(區住房城鄉建設局牽頭,區委宣傳部,區工業和信息化局、區自然資源局、區交通運輸局、區城市管理局、區電子政務和大數據中心、區殘聯、區融媒體中心、各街道辦事處按職責分工負責)

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┨岣哒J識,加強領導。殘疾預防行動是惠及全區的民生工程,也是一項政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統工程。區政府殘疾人工作委員會統籌協調全區殘疾預防工作,強化部門間溝通協調;各成員單位按照職責分工,結合貫徹落實《殘疾預防和殘疾人康復工作條例》,客觀分析我區殘疾預防工作現狀,制定殘疾預防行動的總體計劃,確定階段目標,并做好相關任務指標的調度收集和年度監測,及時組織開展中期及終期評估。

 ?。ǘ┓e極創新,合力推進。各成員單位要注重與各領域、各部門相關的規劃、政策、項目進行對接,整合社會保險、社會救助、公益慈善等資源,形成工作合力。要完善三級預防網絡,加強轄區內婦幼保健機構、專業康復機構、基層醫療衛生機構的建設和指導,創新殘疾預防方法技術,積極探索有效的干預手段和模式,切實提升專業服務能力。

 ?。ㄈ└叨戎匾?,加大投入。各成員單位要將殘疾預防行動納入本部門重要議事日程,切實做到持續關注、持續推進、持續落實。要結合年度經費預算編報和年度專項工作安排,適當增加專項經費,保障組織管理、技術指導、人員培訓、調查統計、實施殘疾預防綜合干預等工作的開展。

 ?。ㄋ模┘哟笮麄?,正確引導。要加強山東省《殘疾預防和殘疾人康復工作條例》《山東省無障礙環境建設辦法》等相關殘疾預防工作的法律法規宣傳,強化職能部門、醫療衛生機構、企事業單位、社會組織、家庭和個人的殘疾預防法治觀念、責任意識,深入宣傳解讀行動計劃,及時報道階段性成果,為推進實施營造良好氛圍。

  

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