各街道辦事處，區政府各部門，區直各單位：

《嶗山區創建省級縣域養老服務體系創新示范區實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

青島市嶗山區人民政府辦公室

2023年7月31日??

（此件公開發布）

嶗山區創建省級縣域養老服務體系創新示范區實施方案

為扎實做好省級縣域養老服務體系創新示范區創建工作，夯實筑牢我區養老服務工作基礎，全面推動全區養老服務高質量發展，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，根據《山東省民政廳?山東省財政廳關于創建縣域養老服務體系創新示范縣（市、區）的通知）》（魯民〔2021〕64號）《山東省民政廳關于做好2023年縣域養老服務體系創新示范縣（市、區）創建工作的通知》精神，結合我區實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及二十屆一中、二中全會精神，著眼實施積極應對人口老齡化國家戰略，聚焦養老事業和養老產業協同發展，聚焦基本養老服務體系建設，以老年人的需求為導向，健全政策制度，勇于改革創新，強化組織領導，整合要素資源，補齊短板弱項，加速推進養老服務體系整體建設水平不斷提升。

二、基本原則

（一）堅持人民至上。圍繞老年人急難愁盼，精準分析我區老年人養老服務需求，健全服務制度。

（二）堅持守正創新。圍繞養老服務高質量發展，加強改革探索，不斷破解工作難題。

（三）堅持問題導向。圍繞痛點難點堵點問題，完善支持政策，注重工作實效，提升養老服務質量。

（四）堅持系統融合。圍繞服務大局整體推動，調動各方資源，強化保障機制，推動養老服務體系建設高質量發展。

三、創建內容

（一）強化保障機制。建立完善黨委政府領導、民政牽頭、部門聯動的協調工作機制。將養老服務事業發展經費列入區財政預算，設立養老服務發展專項資金并與經濟社會發展同步增長。將養老服務重點工作任務納入全區高質量發展綜合績效考核和政府為民辦實事項目，制定出臺我區加快推進養老服務高質量發展的實施意見，統籌全區力量保障養老服務體系建設工作高效推進。

責任單位：區民政局、區委組織部、區財政局、各街道辦事處

（二）完善支持政策。落實國家、省、市、區“十四五”養老服務發展規劃，深化區級養老服務設施布局規劃編制成果并呈報納入市級專項規劃和國土空間規劃。推動落實居住小區和社區養老服務設施“四同步”工作機制，建立完善養老服務設施登記管理制度，全區養老服務中心（站）統一標識展示。優化完善農村養老、居家社區養老、醫養結合等支持政策，落實一次性建設補貼、運營補貼、崗位津貼、入職補貼、星級評定獎勵等方面的政策措施，推動落實用地保障、稅費減免、水電氣暖等方面的優惠扶持政策，激發市場活力。

責任單位：區民政局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區自然資源局、區住房和城鄉建設局、區城市管理局、區交通運輸局、區農業農村局、區衛生健康局、區市場監管局、區綜合執法局、區醫療保障局、嶗山規劃分局、區地方金融監督管理局、區殘聯、各街道辦事處

（三）健全服務制度。建立完善《嶗山區基本養老服務清單》動態更新機制，依托區政務網設立養老服務公開專欄，向社會及時發布更新通用政策等信息。全面落實特困老年人區級集中供養、經濟困難老年人補貼、高齡津貼和百歲老年人長壽補貼制度。建立健全特殊困難老年人探訪關愛制度，將探訪關愛特殊困難老年人服務納入區“三建聯動”網格化治理工作事項，定期探訪了解掌握其生活狀況和養老服務需求情況。落實經濟困難老年人入住養老機構補貼制度。積極簽約政府購買服務型家庭養老床位。探索建立公辦養老機構入住評估制度，設置普惠型養老服務床位，合理確定價格，優先保障低收入等經濟困難的失能老年人養老服務需求。建立完善特殊困難老年人委托服務制度。為有需求的特殊困難老年人家庭實施適老化改造。落實完善城鄉居民和職工的長期護理保險制度，不斷滿足失能老年人長期護理服務需求。

責任單位：區民政局、區司法局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區醫療保障局、區殘聯、區社會治理中心、各街道辦事處

（四）增加有效供給。指導養老機構、街道綜合養老服務中心設立失智老年人照護專區，改造建設護理型床位140張。在轄區面積大、人口密集的街道開設第二家綜合養老服務中心，改造建設20處社區養老服務站和1處失智老年人日間照護中心。鞏固提升區社會福利服務中心“三星級”敬老院創建成果。推廣“街道級中心廚房+社區助餐點+居家配送入戶”的三級網格化助餐服務模式。支持引導失能老人簽約家庭養老床位并進行適老化改造，每戶給予1000至3000元的補貼。符合政府購買服務型家庭養老床位的給予每人每月最高1200元服務補貼；簽約為護理型家庭養老床位的，按照6.5折收取費用，給予機構每人每月最高350元運營補貼。

責任單位：區民政局、區財政局、區衛生健康局、區行政審批服務局、區市場監管局、區醫療保障局、區慈善總會、區文明辦、各街道辦事處

（五）提升服務質量。建立養老服務綜合監管、信息共享和聯合懲戒機制，促進養老服務信息化、智能化發展，推行養老服務綜合監管“一件事”，提升綜合監管水平。指導養老機構開展《養老機構服務安全基本規范》《養老機構服務質量基本規范》達標活動。加強養老領域疫情防控、消防安全、食品安全、建筑安全、燃氣安全等安全管理工作，落實養老機構“智慧消防”“四專員”制度。積極組織開展養老服務先進單位和個人選樹表彰活動，提升養老服務人員職業榮譽感、歸屬感。組織開展養老護理員教育培訓，提高養老服務從業人員培訓率和養老護理員職業技能鑒定率。建立完善養老服務質量信息公開清單制度，指導養老機構公開收費項目和標準、監督電話和評定等級，修訂養老服務合同協議范本。

責任單位：區民政局、區發展改革局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區住房和城鄉建設局、區城市管理局、區行政審批服務局、區市場監管局、區應急管理局、嶗山公安分局、嶗山消防大隊、各街道辦事處

（六）創新體制機制。推動醫養康養結合發展，養老服務機構內設診所、衛生所（室）、醫務室、護理站實行備案制，具備法人資格的醫療機構通過變更登記事項或經營范圍，向區民政局申請備案，將符合條件的養老服務機構納入醫保定點和長期護理保險定點范圍。養老服務中心（站）統一懸掛“頤岳嶗山?幸福美滿”為老服務標識，舉辦養老服務大集，持續擦亮“頤岳嶗山?幸福美滿”為老服務品牌。培育發展“萬林”“錦云村”“唯老匯”“福彩四方”等養老服務組織，建立養老服務中心（站）獎勵機制，開展養老服務中心（站）運營質量等級評估，鼓勵支持養老服務組織連鎖化、品牌化、規?；?、一體化托管運營養老服務中心（站）。進一步完善區社會福利服務中心失能失智專區功能建設，促進“幸福家園”服務品牌提升。持續提升特困人員入住率，確保特困老人“愿進盡進”。

責任單位：區民政局、區委宣傳部、區衛生健康局、區醫療保障局、各街道辦事處

（七）加強特色創新。推進養老服務站建設，逐步實現社區和村養老服務功能全覆蓋，經驗收合格的給予一次性建設獎補。優化老年人助餐服務補貼政策，符合條件的嶗山區戶籍70周歲及以上老年人給予就餐、送餐補貼。探索在老年人助餐服務領域，充分發揮我區城鄉公益性崗位作用，補充助餐隊伍力量。鼓勵國有企業優先將交通便利、臨近居民區的閑置房屋低價租賃給屬地街道，由街道將房屋設施無償提供給養老服務組織運營養老服務中心（站）。擴大農村養老服務政策供給，符合條件的農村老年人，可簽約農村居家養老服務，疊加享受護理型家庭養老床位優惠補貼和老年人助餐補貼。健全養老護理員從業扶持政策，符合條件的養老服務中心給予社會保險補貼；對符合條件的養老服務中心護理員，給予家庭服務業崗位補貼、家庭服務業穩崗獎勵補貼和商業綜合保險補貼。推動長期護理保險向農村擴展，支持街道醫療衛生資源與養老機構按“兩院一體”模式開展服務，進一步提高老年人的獲得感、幸福感和安全感。

責任單位：區委宣傳部、區民政局、區發展改革局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區自然資源局、區城市管理局、區農業農村局、區衛生健康局、區應急管理局、區醫療保障局、區殘聯、區融媒體中心、各街道辦事處

四、實施步驟

（一）謀劃啟動階段（5月1日—6月30日）。制定養老服務體系創新示范區創建實施方案，建立養老服務體系示范區工作機制，成立組織機構，明確責任分工，全面啟動養老服務體系創新示范區創建工作。

（二）組織實施階段（7月1日—8月31日）。扎實開展好相關活動，落實各項創建措施，全面完成各項創建任務。建立完善創建工作成員單位定期會議和督導檢查制度，發現問題及時協調解決，組織開展養老服務體系創新示范區創建自評工作，對照創建標準和要求，嚴格自查，保證創建效果。

（三）鞏固提升階段（9月1日—9月30日）。對照創建標準撰寫自評報告，完善創建工作相關資料并整理歸檔。對創建過程中形成的特色創新、務實管用的經驗做法進行總結提煉，做好宣傳推廣。

（四）總結驗收階段（10月1日—10月31日）。提交創建報告，接受市民政局初評，根據反饋意見，進一步完善申報材料并準備接受省民政廳組織的考評驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立由區政府主要領導任組長的區創建省級縣域養老服務體系創新示范區工作領導小組，全面負責創建工作的統籌協調和組織領導。定期召開領導小組會議，及時研究解決工作中的問題和困難，確保創建工作順利開展。

（二）嚴格督導考核。領導小組辦公室要加強對養老服務重點任務的督導檢查，實行“月調度、季通報”制度，加強對創建工作跟蹤指導督查，確保創建工作責任到位、任務落實。

（三）大力宣傳推廣。建立信息報送機制，及時報告創建工作動態和階段性成果，總結實驗過程中的好經驗、好做法。加強經驗做法和典型案例的宣傳推廣，積極營造創建工作良好氛圍。

附件：嶗山區創建省級縣域養老服務體系創新示范區工作領導小組成員名單

附件

嶗山區創建省級縣域養老服務體系創新示范區工作領導小組成員名單

組 ?????長：楊克敏 ?區委副書記，區長

常務副組長：蘇文鵬 ?副區長

副 ?組 ?長：遲文濤 ?區民政局局長

成 ????員：管國詩 ?區委組織部分管日常工作的副部長

??????????宋 ??娜 ?區委宣傳部副部長、區文明辦主任

??????????唐? ?銘 ?區政府辦公室主任

??????????張子超 ?區發展改革局副局長

??????????高? ?潔 ?區司法局局長

??????????姜翔宇 ?區財政局副局長

??????????姜 ??海 ?區人力資源和社會保障局局長

??????????姜永亮 ?區自然資源局局長

??????????王 ??軍 ?區住房和城鄉建設局局長

??????????李 ??文 ?區城市管理局局長

??????????遲健軍 ?區交通運輸局局長

??????????王妮妮 ?區農業農村局局長

??????????萬延俊 ?區衛生健康局局長

??????????李新萌 ?區應急管理局局長

??????????陳 ??虹 ?區行政審批服務局局長

??????????王鵬海 ?區市場監督管理局局長

??????????張麗麗 ?區綜合行政執法局局長

??????????曹鵬利 ?區醫療保障局局長

??????????辛 ??果 ?區地方金融監督管理局局長

??????????張海燕 ?區殘聯理事長

??????????楊傳峰 ?區社會治理中心主任

??????????王愛偉 ?區融媒體中心主任 ???

??????????江崇福 ?嶗山公安分局副局長

??????????王明菲 ?嶗山規劃分局局長

??????????丁? ?健 ?嶗山消防大隊大隊長

??????????譚瑞勇 ?金家嶺街道辦事處主任

??????????解本泉 ?中韓街道辦事處主任

??????????王 ?超 ?沙子口街道辦事處主任

??????????孟兆軻 ?王哥莊街道辦事處主任

??????????于 ?曉 ?北宅街道辦事處主任

領導小組辦公室設在區民政局，遲文濤同志兼任辦公室主任，統籌負責創建工作的指導、協調和督導。該項工作結束后，領導小組及其辦公室自行撤銷。