一、文件出臺背景

截至2022年底，嶗山區戶籍人口35萬人，60歲以上老年人約7.4萬人，約占總人口數的21%，人口老齡化發展進程明顯加快。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照區委、區政府“突破提升年”工作要求，積極實施應對人口老齡化國家戰略，以老年人需求為導向，以高質量發展為主題，緊緊圍繞“讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年”這一總目標，認真貫徹落實國務院、省、市養老工作部署，努力構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

二、文件出臺目的

以爭創“省級縣域養老服務體系創新示范區”工作為牽引，對照創建指標和細則，系統梳理養老服務工作，夯實筑牢養老服務工作基礎，全面推動養老服務高質量發展，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

三、文件依據

《山東省民政廳 山東省財政廳關于創建縣域養老服務體系創新示范縣（市、區）的通知》（魯民〔2021〕64號）、《山東省民政廳關于做好2023年縣域養老服務體系創新示范縣（市、區）創建工作的通知》。

四、核心或重要內容、重要舉措解讀

（一）強化保障機制：通過頂層設計規劃布局，強化工作推進保障機制。一方面，通過建立以區政府主要領導為組長，各相關部門、各街道為成員的創建工作領導小組，加強對創建總體工作的督導和協調，高位推動創新示范區創建工作有序開展；另一方面，將養老服務事業發展經費列入區財政預算，為養老服務事業發展提供資金支持。

（二）完善支持政策：充分發揮政府主導作用，建立完善社區養老服務設施配建政策，落實居住小區與社區養老服務設施“四同步”工作機制，優化養老機構優惠扶持政策，加大農村居家養老服務政策保障力度，有效統籌城鄉養老服務均衡發展。

（三）健全服務制度：建立完善《嶗山區基本養老服務清單》動態更新機制，并按程序發布；全面落實老年人福利補貼優惠政策，以老年人需求為導向，建立完善特殊困難老年人探訪關愛機制；切實履行政府“?；?、兜底線”責任，積極落實“十四五”養老服務發展規劃，不斷提升養老服務工作質量和水平等。

（四）增加有效供給：支持、引導養老機構、街道綜合養老服務中心設立失智老年人照護專區，為有需求的老年人提供專業化養老服務；在轄區面積大、人口密集的街道，開設第二家綜合養老服務中心，持續提升區域型養老服務中心覆蓋率和供給率；鼓勵發展“家庭養老床位”，以智能化、適老化為手段，采取線上線下相結合方式，持續增加居家養老服務有效供給；加快推進老年人助餐工作，加大老年人助餐補貼力度，逐步擴大政策覆蓋面，優化調整“15分鐘養老服務圈”布局，著力做好養老服務站改造提升工作，為老年人提供方便可及的社區養老服務。

（五）提升服務質量：強化部門聯動，加強信息共享，建立和完善提高養老機構服務質量的相關制度；加強養老領域疫情防控、消防安全、食品安全、建筑安全、燃氣安全等安全管理工作，落實養老機構“智慧消防”“四專員”制度；加強隊伍建設，創新養老服務領域激勵淘汰機制，引進、培養一批從事養老服務領域的優秀管理和服務人才；落實信息公開清單制度，指導、檢查養老機構收費管理，按要求主動公開收費標準、依據，自覺接受社會監督。

（六）創新體制機制：加強養老品牌建設，通過舉辦養老服務大集，開展“最美養老院院長”“最美護理員”選樹等活動，加大宣傳力度，持續擦亮“頤岳嶗山 幸福美滿”養老服務品牌；建立養老服務中心（站）獎勵機制，開展養老服務中心（站）運營質量等級評估，鼓勵支持養老服務組織連鎖化、品牌化、規?；?、一體化托管運營養老服務中心（站）。

（七）加強特色創新：圍繞養老服務的不同領域、不同側面，總結特色做法，形成務實管用的經驗做法。

五、關鍵詞解釋

縣域養老服務體系創新示范區：為夯實筑牢縣域養老基礎，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，在全省開展縣域養老服務體系創新示范縣（市、區）創建活動，以整體有效解決縣域養老問題為目標，堅持系統觀念、整體謀劃、統籌推進，強化組織領導，整合要素資源，突出改革集成，加強縣域養老服務體系創新，擴大有效服務供給，不斷滿足日益增長的多樣化、多層次養老服務需求。

基本養老服務：由國家直接提供或者通過一定方式支持相關主體向老年人提供的，旨在實現老有所養、老有所依必需的基礎性、普惠性、兜底性服務，包括物資幫助、照護服務、關愛服務等。

高齡津貼：是針對高齡老人實行的一種社會保障制度。其目的是為了解決高齡老人基本生活問題，對保障高齡老人的生活質量起到很重要的作用。高齡津貼遵循分類分檔發放的原則，并隨著經濟社會發展、群眾生活水平的提高適時調整。

特殊困難老年人探訪關愛服務：政府為主導，社會共同參與，通過定期上門入戶、電話視頻、遠程監測等方式，了解掌握特殊困難老年人居家生活情況，根據實際需要提供政策宣傳講解、需求轉介和必要救援等服務的活動。

家庭養老床位：指由居家的60歲以上老年人與所在街道綜合養老服務中心進行簽約服務形成的養老床位。家庭養老床位共分為三類：自理型家庭養老床位、護理型家庭養老床位、政府購買型家庭養老床位。

六、文件的實施時間

2023年7月31日起實施。

七、解讀機關、解讀人及咨詢方式

解讀機關：嶗山區民政局

解讀人：遲文濤

政策咨詢電話：0532-88996991