新聞發布會解讀：嶗山區2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第二、三批）

今年以來，面對預期減弱、需求收縮等“兩難多難”的發展境地，嶗山區始終把穩增長作為頭等大事，把政策供給作為經濟發展的關鍵打法，分別于3月、5月在區級層面率先出臺了2批“穩中向好、進中提質”政策清單，為區域經濟高質量發展注入了強大動能、強勁支撐；上半年，全區生產總值增長7.4%、一般公共預算收入增長23.6%，是唯一一個7項主要指標增速均高于全市平均水平的區市。近期，我們又研究出臺了第三批政策清單，涵蓋了4大方面、32項具體舉措；為最大限度提高政策的知曉率和覆蓋面，今天我們召開新聞發布會，對第二批、第三批政策內容進行聯合發布。具體來說：

一是堅持發展導向，政策的針對性更強。為提高政策供給的針對性，解決部分上級政策不符合嶗山實際、無法落地等問題，我們篩選出了能夠在嶗山落地的上級政策，并進行了細化完善，確?！包S金政策”發揮“黃金效應”。如，在激發消費活力方面，研究出臺了嶗山區《促消費、穩市場十五條舉措》，發放商超、餐飲、家電及汽車消費券2400萬元，文旅體消費券180萬元，切實激發消費潛力、釋放消費活力。如，在持續擴大有效投資方面，建立了“1246”項目全流程服務機制，上半年，全區固定資產投資增長12.3%，分別高于全國8.5個百分點、全省6.8個百分點、全市8.1個百分點，增速連續6個季度列全市第1；優化政府專項債券項目工作專班常態化溝通機制，加快專項債券發行使用進度；落實貸款貼息、設備獎補等政策支持，抓好事關重大生產力布局項目（虛擬現實產業園）建設；強化重點外資項目要素保障，上半年，全區實際利用外資5.27億美元、綜合排名全市第1；深化重大基礎設施項目用地容缺審查，優化項目環評審批制度，支持能耗、能效達到全國先進水平的項目加快建設，推動重點項目建設跑出“加速度”。

二是堅持惠企導向，政策的普惠性更強。為全面提振市場主體活力，減輕企業負擔，嶗山區著眼于企業關心關注的揪心事、煩心事、操心事，制定了助企惠企政策“大禮包”，切實讓企業在嶗山安心創業、放心投資、專心經營。如，助企服務方面，實施穩崗擴崗專項貸款，優化企業用工服務，降低企業辦電成本，實施重點擴產企業包靠服務，落實省級加力提速工業經濟高質量發展獎勵資金等。如，在惠企紓困方面，落實小型微利企業和個體工商戶、增值稅小規模納稅人稅收優惠，階段性降低失業保險費率，殘疾人就業保障金分檔減繳，引導銀行機構擴大普惠授信額度，開展“政銀攜手益小微”專項行動等；特別是對全年累計產值和增速達到相應標準的規模以上工業企業，嶗山區在落實省市政策的基礎上，額外分檔給予最高不超過500萬元的獎勵，真正把“政策紅利”轉化為企業“發展動力”；上半年，全區規上工業增加值增長14.2%、全市第2。

三是堅持創新導向，政策的精準性更強。嶗山區始終把創新貫穿政策的全過程、各領域，如，開展營商環境集成改革，推動涉企全生命周期事項集成化辦理，實施政務服務提升行動，加快推進高頻服務事項“免證辦”“一碼通行”，并明確了2023年完成不少于500個事項“免證辦”的工作目標。如，全力推動科技創新，對基礎性研究支出按100%在稅前加計扣除；對提供技術轉讓、技術開發等服務的納稅人，免征增值稅；對符合條件的“專精特新”企業申領最高10萬元的省級“創新服務券”，切實提升企業基礎創新能力。如，加大金融支持創新力度，鼓勵金融機構為區內科創企業相關票據辦理貼現；同時，推行“政采貸”，高新技術企業可憑政府采購中標通知書及政府采購合同, 直接向合作銀行申請貸款。

四是堅持落實導向，政策的效果性更強。為確保政策落實落細，嶗山區在繼續保持對每項政策均明確責任單位、聯系人及聯系電話基礎上，又篩選出政策清單中適合發布、企業群眾普遍關注的核心高頻條款，進行全方位宣傳解讀，推動政策落地見效；上半年，累計減免稅費10億元；爭取專項債50億元，創歷年新高，5月底前已發行并使用完畢24億元，預計下半年發債26億元，發債額度約為歷年之和的3倍；累計兌現老舊小區改造、鄉村旅游、農業、會展等領域獎補資金4000余萬元。

下一步，我們將進一步加大工作力度，不折不扣地落實好惠企政策。一方面，加大宣傳力度，做到“應知盡知”。充分利用嶗山政務網、嶗山融媒中心、微信公眾號等平臺，加大惠企服務政策的宣傳力度，做好政策解讀，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度。在此，也衷心希望各位媒體朋友繼續給予支持，加大對惠企政策的推送頻次，讓更多的市場主體充分享受政策“紅利”。另一方面，加快政策兌現，做到“應兌盡兌”。按照方便易行、精簡要件的要求，推動相關責任部門主動靠上服務，結合實際確定具體經辦流程，適時開展政策督導調度，確保政策直達快享。在此，也歡迎各位媒體積極給予監督支持，與我們一起推動惠企政策落到實處、取得實效。

最后，再次感謝各位媒體朋友對嶗山的關心關注、鼎力支持，衷心希望大家能夠一如既往的講好嶗山故事，傳播嶗山好聲音。謝謝！

主持人：感謝呂主任的介紹。接下來是記者提問環節，請媒體朋友就今天發布的內容提問。

新華財經記者：請問此次發布的“穩中向好、進中提質”第二批、第三批政策清單中，涉及工信領域的政策主要包括哪些方面？工信局在服務企業和抓好政策宣傳落實方面主要采取了哪些舉措？

胡苗苗：嶗山區歷來高度重視企業服務和企業發展，前期根據全區統一安排，結合省市政策清單，區工信局對工信領域相關政策進行了全面梳理，此次發布的“穩中向好、進中提質”第二批、第三批政策清單中，涉及到工業和信息化領域的政策共13條，包含了加大援企惠企力度、加快恢復和提振消費、著力擴大有效投資、優化提升供給質量等方面。

在服務企業和抓好政策宣傳落實方面，區工信局主要采取以下措施：一是建立常態聯系服務企業機制。一方面開展“益企同行”三進活動，領導干部帶頭走訪調研企業，全體人員主動靠上聯系服務企業，傾聽企業訴求，及時幫助企業協調解決生產經營中遇到的困難和問題，助力企業發展。上半年累計幫助漢纜、華仁藥業、宏大紡機等企業協調解決交通運輸、蒸汽供應、供熱等各類問題30余項。另一方面，建立企業訴求“一站式”辦理機制。依托嶗山“惠企通”企業云服務AI平臺，建立了集受理、派單、辦理、反饋、回訪、辦結、滿意度測評為一體的閉環辦理流程，切實打通企業訴求處理鏈條。上半年共接處企業發展訴求350余件，辦結率98.7%，全力解決企業急難愁盼問題。

二是加強政策宣傳推廣。一方面開展多渠道立體式政策宣傳，通過召開政策宣講會、印發政策匯編手冊、制作電子版H5政策匯編、“惠企通”企業云服務AI平臺、微信公眾號和小程序、嶗山政務網、青島政策通等多種渠道進行立體式宣傳推廣。上半年召開政策宣講會6次，發放政策宣傳手冊500余冊。另一方面，通過“惠企通”企業云服務AI平臺，建立惠企政策數字化賦能機制，整合涉企數據和政策資源，通過智能化信息對比和大數據篩選為駐區企業“精準畫像”，分領域分層次匹配適企政策，從“企業找政策”的傳統模式向“政策找企業”的智能模式轉變，實現政策智能化、個性化推送，確保企業應知盡知、應享盡享。

三是優化政策兌現模式。依托“惠企通”企業云服務AI平臺，深化“免申即享”無感兌付”等政策兌現模式，借助企業云服務AI平臺為企業提供集政策查詢、資金申報、項目審批、結果公示等功能于一體的全生命周期服務，全面優化財政補助資金審批流程，高效釋放政策紅利。今年上半年，通過“免申即享”方式兌現獎勵資金7600余萬元。

青島早報記者：免證辦工作列入了“穩中向好、進中提質”政策清單，同時也是今年的嶗山區政府實事，請問“免證辦”是如何實現的？企業和群眾可以享受到哪些便捷？

陳虹：感謝您的提問?！懊庾C辦”工作主要依托數字賦能、信息集成、平臺支撐等三方面形成工作合力，有效提升了企業群眾辦事便捷度。

一是數據賦能，電子證照替代實體證卡。嶗山區在企業開辦、工程建設、不動產登記、民政、醫保、社保等領域，已實現566個事項“免證辦”。申請人辦事無需再提交居民身份證、營業執照等材料原件，有效解決申請人因未帶紙質證件而辦不成事的苦惱。比如，山東省戶籍居民辦理婚姻登記可出示電子身份證、電子戶口簿，免于提交原件。2023年以來，區政務服務中心累計應用各類電子證照近3000次。

二是信息集成，“一碼通行”替代“多碼并存”。在區政務服務中心辦事，辦事群眾可掃描二維碼直接出示多碼合一的“魯通碼”，系統將自動獲取申請人身份信息。在使用政務服務自助終端時，申請人可通過掃描“魯通碼”自助查詢社保、醫保、不動產等信息，實現“一碼在手、便捷輕松、暢通無憂”。2023年以來，累計“掃碼”受益1.6萬余人次。

三是信用審批，一紙承諾替代一沓證明。在企業登記注冊、建筑工程許可、社會組織登記等領域，實行“告知承諾，信用審批”。目前，實行告知承諾制的事項已達90項，2023年以來，通過證明事項告知承諾制的方式，已辦理1.2萬余件業務。

嶗山區“免證辦”事項已在“山東政務服務網嶗山站點”對外公示。下一步，我們將持續開展“人工智能+”政務服務提升行動，實現更多事項的“免證辦”，更好辦！

主持人：謝謝陳局長的介紹，現場提問就到這里。如有采訪需要請會后繼續與我們聯系交流。

本場發布會就到這里，感謝3位發布人，感謝記者朋友們。

相關公文法規：青島市嶗山區人民政府關于印發嶗山區2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第二批）的通知青島市嶗山區人民政府關于印發嶗山區2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第三批）的通知