一、文件出臺背景

　　近年來，一些地方相繼出現了金融風險事件，金融風險一定程度上逐步積聚和顯現，金融業務涉及廣大人民群眾，一旦發生風險，往往會影響經濟金融秩序和社會穩定，給地方經濟發展和社會穩定帶來巨大壓力。由于金融風險具有傳染性，會在不同區域、不同機構之間傳遞，如果處理不及時，個別金融機構的突發事件可能會演化為金融風險事件，甚至形成區域性金融風險?，F代社會信息傳播速度快、范圍廣，區域性金融風險有可能會形成范圍較大的金融風險，波及到經濟社會中各個部門和各個行業。黨和政府一直高度重視金融風險的防控，習近平總書記對防范和化解金融風險多次發表重要講話，作出重要指示。根據國家、省、市預案，嶗山區出臺了《嶗山區金融突發事件應急預案》。

　　二、核心或重要內容、重要舉措解讀

　　《嶗山區金融突發事件應急預案》共包括11個部分。

　　第一部分總則。包括預案編制的目的、編制依據、適用范圍、工作原則、風險評估，并根據事件造成的影響將金融突發事件分為一般金融突發事件、較大金融突發事件、重大金融突發事件和特別重大金融突發事件。

　　第二部分組織指揮機制。建立區金融突發事件專項應急指揮部，由區政府分管副區長擔任總指揮，區金融局主要負責人擔任副總指揮，辦公室設在區金融局。成員由區委宣傳部、區信訪局等單位組成，根據分工和授權開展金融突發時間的信息收集、跟進、協調、處置等工作，有利于形成綜合處置能力。

　　第三部分監測。包括預防和監測兩方面內容，通過排查、評估和強化兼管保障，及早發現苗頭，防患未然。

　　第四部分預警。依據金融突發事件發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度，由低到高劃分為四級、三級、二級和一級四個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示，明確了預警發布機構和審查批準單位，并對不同級別預警的響應措施做出規定，使突發金融事件的處置有據可依。

　　第五部分信息報告。對金融突發事件發生后的報告機制做出規定，事發單位立即向其上級主管部門、監管機構報告，同時報事發地街道辦事處，并視情況按程序報指揮部辦公室、區政府、市政府。對報告方式、報告路徑、報告內容和做出要求，方便迅速決策。

　　第六部分應急處置。對金融突發事件的先期處置、分級響應、指揮與協調事項、應急處置措施做出明確說明，對需擴大響應和應急終止的事件進行界定。

　　第七部分善后處置。善后工作按分級響應程序的職責分工，分別由有關部門和事發地街道辦事處負責落實，做好評估總結、檢查與審計的后處置閉環。

　　第八部分信息發布與輿情引導。信息發布及報道遵循依法、及時、準確、客觀的原則，根據初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施進行持續跟蹤發布。一般金融突發事件處置信息由區專項應急指揮部負責發布，較大及以上金融突發事件，由區委宣傳部報請上級宣傳部門組織協調發布。

　　第九部分應急保障。對應急保障事宜做出明確說明，包括通信保障、文電運轉保障、技術保障、安全保障、人力與組織保障五個方面的內容。

　　第十部分宣傳培訓和演練。街道辦事處及有關部門根據實際需要，采取以案說法的形式定期或不定期對有關人員開展培訓，不斷提升突發金融事件應對能力；區專項應急指揮部定期組織成員單位對應急預案進行演練，至少每2年進行一次，并不斷加以完善。演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料及時歸檔保存。

　　第十一部分附則。包括責任追究、預案管理、發布實施三方面內容。責任追究中對不負責任、履責不利的情形進行界定，一旦出現上述兩種情況，按規定追究負有領導責任人員的責任。預案管理明確了預案編制、修訂和解釋權限。預案自發布之日起實施。

　　三、解讀專家及咨詢方式

　　解讀專家：馬家順

　　政策咨詢電話：0532-80905181